各縣市區住建局、高新區建管辦、葛洲壩城管局，各有關(guān)單位：

       為貫徹落實(shí)省住建廳《關(guān)于組織開(kāi)展全省建設工程質(zhì)量安全檢查的通知》（鄂建辦[2013]30號）文件要求，進(jìn)一步加強我市建筑施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工管理，全面推進(jìn)建筑施工安全標準化工作，防止和減少建筑施工安全事故發(fā)生，根據《市住建委關(guān)于開(kāi)展2013年上半年建筑工程安全檢查的通知》（宜市住建文[2013]15號、《宜昌市住建系統消防隱患“大排查、大整治”專(zhuān)項行動(dòng)方案》（宜市住建文[2013]29號）、《宜昌市住建系統集中開(kāi)展工程建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（宜市住建文〔2013〕41號）等文件要求，上半年，市住建委組成兩個(gè)檢查組，對全市建筑施工安全進(jìn)行了檢查，并對存在重大安全隱患項目的整改情況進(jìn)行了復查?，F將有關(guān)情況通報如下：

       一、   基本情況

       本次安全檢查對城區保障性安居工程和企業(yè)信用等級為C級和B級的施工企業(yè)承建的工程項目全部進(jìn)行了檢查，對企業(yè)信用等級為A級的施工企業(yè)承建的工程項目進(jìn)行了抽查，對縣市區項目在當地住建行政主管部門(mén)檢查的基礎上進(jìn)行了抽查。共檢查在建工程項目84個(gè)，其中城區項目60個(gè)，縣市區項目24個(gè)，建筑總面積約 300.4萬(wàn)萬(wàn)平方米；共下發(fā)安全隱患整改通知書(shū)69份、停工整改通知書(shū)3份；復查時(shí)，對逾期未改正項目下達復查逾期未改正確認書(shū)1份，停工整改通知書(shū)1份。本次檢查共對64個(gè)建設工程項目按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）進(jìn)行了評分,其中，14個(gè)工程被評為優(yōu)良，占被評分工程總數的21.9%，49個(gè)工程被評為合格，占被評分工程總數的76.6%，1個(gè)工程被評為不合格，占被評分工程總數的1.5%，有20個(gè)項目由于處于基礎或工程收尾階段，未進(jìn)行評分。

       二、   檢查情況

       根據檢查結果分析，城區施工現場(chǎng)安全管理明顯好于縣市區；企業(yè)信用等級為A級的施工企業(yè)承建的工程項目好于Ｂ、Ｃ級企業(yè)承建的項目；城區在建工程現場(chǎng)的安全文明施工整體水平顯著(zhù)提高，特別是懸挑腳手架和模板支撐體系的搭設得到了進(jìn)一步規范，參建主體各方安全生產(chǎn)責任意識增強，安全管理體系及各類(lèi)人員安全生產(chǎn)責任制度進(jìn)一步得到落實(shí)，安全監理對施工現場(chǎng)的安全文明施工管理水平逐步提高。各縣市區住房和城鄉建設主管部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)監管責任，加強監督機構建設，強化對轄區內在建工程的安全監管，成效較明顯。

       （一）各縣市區住房和城鄉建設行政主管部門(mén)根據2013年年度工作安排，結合住建廳《關(guān)于組織開(kāi)展全省建設工程質(zhì)量安全檢查的通知》（鄂建辦 [2013]30號）和《市住建委關(guān)于開(kāi)展2013年上半年建筑工程安全檢查的通知》（宜市住建文[2013]15號）文件精神，認真貫徹落實(shí)安全重點(diǎn)監控、重大隱患督辦、安全生產(chǎn)事故查處督辦等制度，有效開(kāi)展安全檢查和各種專(zhuān)項整治活動(dòng)，對發(fā)現的安全隱患認真督促責任單位落實(shí)整改，防止和減少了本轄區安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

       （二）大多數施工企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系進(jìn)一步完善，強化了責任落實(shí)和目標分解工作，堅持領(lǐng)導帶班制度，加強對危險性較大分部分項工程的安全管理。企業(yè)定期組織安全管理人員開(kāi)展在建工程項目安全隱患排查，對深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械拆裝、起重吊裝等危險性較大的分部分項工程的方案編制、審核、審批、論證及落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查治理，及時(shí)消除了安全隱患。如湖北宜翔建設有限公司、長(cháng)信建設有限公司。部分施工企業(yè)嚴格執行《湖北省建設工程施工現場(chǎng)安全防護設施技術(shù)規程》、《宜昌市建筑工程安全生產(chǎn)管理標準化手冊》的要求，將工程質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)與安全防護、文明施工相結合，積極創(chuàng )新施工方法，進(jìn)一步提高了現場(chǎng)安全防護和文明施工水平。如東郡B區19、20、21號樓的施工單位湖北信德建設有限公司在懸挑腳手架搭設挑梁的安裝錨固中，采取地面焊接，樓面安裝的模式，既簡(jiǎn)化了安裝程序，又確保了安裝質(zhì)量，進(jìn)一步規范了懸挑腳手架的搭設；城區納稅服務(wù)中心工程的施工單位湖北中民建筑工程有限公司采用推廣使用的圓盤(pán)承插型模板支架，模板支撐的主楞采用方管，使模板支架的桿件間距、剪刀撐及斜撐設置符合專(zhuān)項方案和規范要求，保證了架體穩定和混凝體構件的質(zhì)量。

       （三）監理單位安全履責意識進(jìn)一步提升、安全監理力度明顯增強。監理人員對規范、標準的理解進(jìn)一步加深，安全監理統一用表及標準化圖集得到廣泛使用。監理企業(yè)在業(yè)務(wù)規模不斷擴大、人員數量相對不足的情況下，注重加強監理人員安全知識的培訓，提高監理人員在現場(chǎng)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。有的監理企業(yè)還專(zhuān)門(mén)成立了質(zhì)量安全管理部門(mén)，對項目監理部履責情況進(jìn)行督查。如宜昌平湖工程建設監理有限責任公司。

       （四）勞務(wù)企業(yè)安全意識進(jìn)一步加強。部分勞務(wù)企業(yè)建立了勞務(wù)用工安全管理制度，并按《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011要求，配置了現場(chǎng)專(zhuān)職安全員，加強對勞務(wù)單位自身的安全管理。如宜昌市職教園三峽中專(zhuān)教學(xué)樓及1、2號宿舍樓的勞務(wù)分包單位宜昌班林建筑勞務(wù)有限公司。

       三、存在的主要問(wèn)題

       （一）少數縣市區監督管理力量薄弱，安全監管不到位。安全監督管理部門(mén)人員配備不足，特別是一線(xiàn)安全監督人員配置人數嚴重不足，新聘用監督人員專(zhuān)業(yè)知識和監管能力有待提高，安全監督現狀不能滿(mǎn)足高速增長(cháng)的建設工程量的監管要求，未嚴格落實(shí)相關(guān)規范、標準和市住建委開(kāi)展安全專(zhuān)項整治的要求。

       （二）部分施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作不重視，現場(chǎng)安全隱患排查、整改工作不到位。施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系不健全，安全責任未落實(shí)，領(lǐng)導帶班和安全檢查制度未嚴格執行，企業(yè)針對各項目部的安全檢查流于形式，對于發(fā)現的安全隱患未采取有效措施消除。有些企業(yè)甚至對本次安全檢查中發(fā)現的重大安全隱患逾期未改正。如湖北夢(mèng)都建筑（集團）有限公司承建的后坪村村委會(huì )安置房1^#樓工程對檢查組在檢查中指出的問(wèn)題不重視，未落實(shí)整改要求，逾期未改正。

       （三）部分工程項目的施工總承包單位將勞務(wù)作業(yè)分包給不符合資質(zhì)要求的勞務(wù)單位，施工現場(chǎng)安全管理不到位。如松林路經(jīng)濟適用房小區5、6、7號樓及地下車(chē)庫項目的總承包單位中國建筑技術(shù)集團有限公司，將勞務(wù)分包給武漢東濤建筑勞務(wù)有限公司、武漢江政建筑勞務(wù)有限公司、荊州中得建筑勞務(wù)有限公司等三家未在宜昌辦理企業(yè)信息登記的勞務(wù)單位，現場(chǎng)腳手架、模板支架存在重大安全隱患，安全管理資料上不能反映隱患整改的結果。

       （四）部分監理人員安全意識淡薄，履行安全監理責任不到位。少數工程項目總監理工程師不到崗，未設置專(zhuān)職安全監理人員，未制訂危險性較大分部分項工程安全監理細則，對專(zhuān)項安全施工方案審查不嚴格，對經(jīng)專(zhuān)家論證的危險性較大分部分項工程專(zhuān)項方案監督執行不嚴，未進(jìn)行旁站監理，發(fā)現安全隱患未能及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改或者要求暫時(shí)停止施工。如錦繡江南32^#樓、西城明珠二期1^#、2^#樓工程項目的總監周開(kāi)興（監理單位：湖北華茂建設監理有限責任公司）檢查時(shí)未到崗。

       （五）部分施工現場(chǎng)安全管理不到位，安全隱患排查整治不力。

       1、安全管理流于形式，安全管理資料不真實(shí)。施工組織設計及專(zhuān)項施工方案未嚴格履行編、審、批程序，安全措施不具體、無(wú)針對性、指導性和可操作性；安全技術(shù)交底流于形式，未執行《施工企業(yè)安全管理規范》（GB50656-2011）關(guān)于安全技術(shù)交底的要求；安全管理資料電腦打印、代簽字現象較普遍，缺乏真實(shí)性；安全目標管理未落實(shí)，安全生產(chǎn)責任制、各級各部門(mén)目標管理考核資料不真實(shí)。如中國建筑技術(shù)集團有限公司施工的松林路經(jīng)濟適用房小區5^#-7^#樓及地下室工程，安全管理資料不能反映施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況。

       2、腳手架搭設不規范，存在安全隱患。部分施工現場(chǎng)的腳手架特別是懸挑腳手架搭設存在安全隱患，主要表現在懸挑梁未采用規范要求的型鋼，未采用螺栓、壓板方式固定，底部未進(jìn)行封閉等。如宜昌興業(yè)建筑工程有限公司施工的長(cháng)陽(yáng)清江商務(wù)大廈工程的懸挑腳手架搭設不符合規范要求，存在重大安全隱患。

       3、模板支撐系統搭設不規范，存在安全隱患。部分施工企業(yè)未制訂有針對性的安全專(zhuān)項施工方案，在模板支撐系統搭設過(guò)程中未嚴格執行相關(guān)標準規范及規定的要求，少數工程項目存在鋼木混搭現象，掃地桿、水平桿、剪刀撐、墊板設置數量不足，對于水平支撐無(wú)處可頂的情況，未按照規范要求在水平桿端部和中部沿豎向設置連續剪刀撐。如當陽(yáng)市鼎盛建筑工程有限公司施工的當陽(yáng)市東方國際花園1^#-10^#樓。

       4、建筑起重機械設備安全管理不到位，安全隱患較為突出。部分施工單位未嚴格執行《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部166部令）、《宜昌市建筑施工起重機械安全管理暫行辦法》的要求，在設備安裝、拆除過(guò)程中，存在出借資質(zhì)，無(wú)證人員進(jìn)行操作，無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現場(chǎng)監督的現象；安裝后的設備未經(jīng)過(guò)檢測和共同驗收，擅自投入使用；設備管理制度未落實(shí)，日常檢查、維修保養工作不到位，部分設備存在標準節螺栓松動(dòng)、安全限位保險裝置不齊全、配重數量不符合產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)等安全隱患。如中國建筑技術(shù)集團有限公司施工的松林路經(jīng)濟適用房小區5^#-7^#樓及地下室工程的6^#樓塔吊，未經(jīng)過(guò)檢驗檢測和共同驗收擅自投入使用。

       四、處理結果

       （一）對本次檢查重視現場(chǎng)安全管理，認真履行安全管理職責，不斷提升安全文明施工水平的項目單位湖北宜翔建設有限公司、長(cháng)信建設有限公司、湖北信德建設有限公司、湖北中民建筑工程有限公司、宜昌平湖工程建設監理有限責任公司、宜昌班林建筑勞務(wù)有限公司予以通報表?yè)P，并記入企業(yè)信用檔案。

       （二）對本次檢查現場(chǎng)存在重大安全隱患項目的施工單位宜昌興業(yè)建筑工程有限公司、中國建筑技術(shù)集團有限公司予以通報批評，并記入企業(yè)信用檔案；對未辦理企業(yè)信用信息登記在我市承接業(yè)務(wù)的武漢東濤建筑勞務(wù)有限公司、武漢江政建筑勞務(wù)有限公司、荊州中得建筑勞務(wù)有限公司予以通報批評，三年內不得進(jìn)入我市建筑市場(chǎng)；對本次安全檢查安全隱患逾期未改正的后坪村安置房1^#樓工程的總承包單位湖北夢(mèng)都建筑（集團）有限公司進(jìn)行安全約談、行政處罰、予以通報批評，記入企業(yè)信用檔案，并將湖北夢(mèng)都建筑（集團）有限公司、項目經(jīng)理騰明清列為宜昌市安全生產(chǎn)重點(diǎn)監控對象，監控時(shí)間一年。

       （三）對本次安全按檢查不合格工程的總承包單位當陽(yáng)市鼎盛建筑工程有限公司及項目經(jīng)理姚圣義，列為宜昌市安全重點(diǎn)監控對象，監控期一年，并按照《湖北省安全生產(chǎn)管理辦法》的規定，由工程所在地的住房和城鄉建設行政主管部門(mén)對其進(jìn)行行政處罰，記入企業(yè)信用檔案。

       （四）對未認真履行安全監理職責的湖北天成建設工程項目管理有限公司予以通報批評，并記入企業(yè)信用檔案；對本次安全檢查不合格項目的總監王昌權列為宜昌市安全生產(chǎn)重點(diǎn)監控對象，監控時(shí)間一年；對未認真履行安全監理職責、安全檢查不到崗的湖北華茂建設監理有限責任公司總監周開(kāi)興予以通報批評，列為宜昌市安全重點(diǎn)監控對象，監控期一年，監控期內不得承接新的監理業(yè)務(wù)。

       五、下步工作要求

       1、各地住房建鄉建設主管部門(mén)要高度重視建筑施工安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步完善管理機制，切實(shí)履行監管責任，切實(shí)做好本轄區安全隱患排查和專(zhuān)項治理工作，消除存在的安全隱患，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)穩定。

       2、各施工企業(yè)要進(jìn)一步加大施工現場(chǎng)的安全管理力度，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)領(lǐng)導帶班制度，加強對深基坑、腳手架、高大模板、起重機械設備等危險性較大的分部分項工程的安全管理，規范操作程序，強化檢查驗收，對發(fā)現的安全隱患要切實(shí)整改到位，確保施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)。

       3、各監理單位要認真履行安全監理職責，落實(shí)施工現場(chǎng)重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)部位旁站監理制度，對發(fā)現的安全隱患要督促施工企業(yè)及時(shí)整改，確保安全生產(chǎn)。

       4、市住建委將于今年6至9月份集中開(kāi)展住房城鄉建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，各地住房建鄉建設主管部門(mén)及各責任主體要按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署、規定要求及中央以及省市領(lǐng)導同志一系列重要批示精神，結合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案并認真組織實(shí)施，要真正做到不留死角、不留盲區、不走過(guò)場(chǎng)，全面提高我市安全生產(chǎn)管理水平。

                                                                                                                                                                                                                                  宜昌市住房和城鄉建設委員會(huì )                                                                                                                                                                                                                                                2013年7月5日